全国唯一！绍兴市县所三级同时获评“全国公安机关执法示范单位”

潮新闻 记者 王逸群 朱银燕(yínyàn) 岁月静好，因有(yīnyǒu)法治护航。 日前，公安部命名“全国公安机关执法示范单位”，绍兴市公安局名列(míngliè)其中，是全国5个获此殊荣的地市级公安机关之一。同时上榜的，还有(háiyǒu)绍兴市公安局柯桥区分局、诸暨市公安局枫桥派出所。绍兴也(yě)成为全国唯一市、县、所三级公安机关全部(quánbù)上榜的地区。 秘诀何在？近日，记者随“阳光下的守护”主题(zhǔtí)宣传活动走进绍兴，感受绍兴公安不断创新举措、守护人民幸福安宁(ānníng)的多维实践。 等候看管、安全检查(ānquánjiǎnchá)、财物保管、审查讯问、医疗体检……在诸暨(zhūjì)执法办案管理中心，记者看到了公安办案收押的(de)各个环节，每一步严格按照规范执行。 中心集案件(ànjiàn)办理区、办案(bànàn)辅助区、案件管理区、涉案财物临时保管区等为一体，这种“一站式”的办案场所，让中心专职管理团队民警杨培坚(yángpéijiān)感慨(gǎnkǎi)：“犯罪嫌疑人全程标准化管理，民警办理各类案件‘最多跑一地’，大大提升了办案效率。” 诸暨执法办案中心 诸暨公安(gōngān)供图 效率的提升，背后(bèihòu)是规范化的执法办案(bànàn)模式(móshì)。2020年，诸暨执法办案管理中心成立，探索“一站式”办案、智能化管理、全流程监督的执法办案新模式。 长期以来，执法办案过程当中，当事人权利(quánlì)如何得到保障、办案民警(mínjǐng)如何公正办法，成为执法监管难点。 “目前(mùqián)，全局刑事案件必须在中心办理，确保全(quèbǎoquán)流程(liúchéng)监督执法。”绍兴市公安局法制支队支队长李晓雯介绍。比如在办案中，嫌疑人(xiányírén)有突发疾病等情况，将立即启动应急预案进行救治，也能对执法人员不规范的情形预警。绍兴在全省率先实现县级(xiànjí)中心全覆盖，目前全市刑事案件进中心率保持在97%以上，在中心审判率达60%。 法治公安(gōngān)建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在法治化建设进程中(zhōng)，既重塑了(le)公安执法的生态，也为社会注入了稳定、公正、高效的发展动能。 “没处罚，还帮(bāng)我们完善了管理制度！”在柯桥区轻纺市场联勤警务站内，一企业主讲述(jiǎngshù)起不久前的一起“轻微不罚”案件。 此前，民警发现(fāxiàn)一家企业(qǐyè)网站未报备，涉轻微违规。一旦关停企业网站，会对企业经营造成不小影响(yǐngxiǎng)。民警发现该案件恰好符合“首违不罚”条件，在企业签订“不予处罚告知承诺书”后，及时跟进帮助整改，并对企业员工开展相关培训。同时不再(bùzài)对该企业进行处罚。这一举措让企业放下了“包袱”，也(yě)推动整改“一步到位”。 针对企业执法(zhífǎ)痛点，柯桥公安推出了一系列改革：试点制定“免罚清单”，结合轻纺产业特点，梳理出8项免罚事项(shìxiàng)，后根据省厅“轻微不罚”事项调整至67项，并同步出台《轻微不罚案件评估规范》，组建团队复核(fùhé)案件，目前已有17起不当处理案件得以纠正(jiūzhèng)。 处罚不是目的，助企才是关键。绍兴公安将柔性执法理念融入接警处警(chùjǐng)、交通管理、涉企执法等各领域(lǐngyù)各环节(huánjié)，57项“轻微不罚”清单，提升群众和企业获得(huòdé)感。从2022年的64.3%，跃升至今年99.16%，群众对公安执法满意率不断提升。 企业“罚后迷茫”怎么办(zěnmebàn)？柯桥(kēqiáo)还(hái)落实“三书同达”机制，即送达处罚决定书时，同步送达《合规建议书》《信用修复告知书》，并开展上门指导，让执法更具柔性。 紧盯执法问题(wèntí)整治，强化执法制度供给，做实执法服务支撑(zhīchēng)，持续发力间，绍兴公安执法公信力稳步提升，护航发展的担当愈发彰显。 诸暨(zhūjì)涉案财务“一梯四化” 诸暨公安供图 “枫桥经验”，迭代升级(shēngjí) “生产方把颜色做浅了一点(yìdiǎn)，采购方在出货的时候没有及时确认。双方都有责任，可不可以各让一步？”走进柯桥一间调解(tiáojiě)室里，来自黎巴嫩的“洋娘舅”李天明正熟练切换中英文，化解矛盾(huàjiěmáodùn)。 这是一起因布料颜色产生的(de)纠纷。不久前，孟加拉国商人贾巴尔和中国商人王先生因面料色差起了争执。眼看(yǎnkàn)合作可能破裂，双方(shuāngfāng)找到了李天明。在他的斡旋下，双方当场达成共担损失的方案，贾巴尔还将赔偿款转为(zhuǎnwéi)下次定金，既解决了纠纷，又续上了合作。 这是柯桥涉外治理的缩影。作为亚洲最大轻纺城(qīngfǎngchéng)，中国轻纺城纺织产业年交易额超4000亿元，产品销往全球200余个国家和(hé)地区。 可繁荣贸易的背后，商业纠纷也随之增多。不同国家之间(zhījiān)语言、文化不尽相同(bùjìnxiāngtóng)，如何解决商人们之间的矛盾？ 这道难题，绍兴(shàoxīng)的解法，恰是全国破局的关键。 在柯桥，“老娘舅(niángjiù)”这一有威望、讲公道的(de)角色，被赋予在外国人身上，成为处理纠纷的不二人选。来华近20年(nián)的李天明，正是其中杰出代表。 李天明说，他的调解秘诀在(zài)于融合中外思维。“我本身(běnshēn)是外国人，通过与(yǔ)出入境管理大队、工商局等部门负责人日常交流，逐步理解了中国人处理问题的思维方式。”在他看来，这种“原地化解”纠纷的能力，为外商提供了“安心”的营商环境，也(yě)是柯桥吸引全球贸易(màoyì)的软实力。 如今，轻纺市场联勤警务站与多家商会组建(zǔjiàn)商会联盟，让商会成员主动融入基层社会(shèhuì)治理(zhìlǐ)；设立“花样版权(bǎnquán)协同保护岗位”，预防因版权产生的纠纷……据统计，市场区域内矛盾纠纷数量同比下降超过30%，化解率近99%。 从“事后化解”到“源头预防”，柯桥实践正是绍兴新时代“枫桥经验”的(de)生动(shēngdòng)注脚。 60公里外的诸暨枫桥镇，枫桥派出所副所长(fùsuǒzhǎng)孙法均每周都会参加村情分析会。由于和村民(cūnmín)打成一片，大家也亲切称呼他“老孙”。 每周参加村两委会议(huìyì)，是枫桥派出所缓解基层(jīcéng)警力短缺问题，推出的创新举措：所里60%警力下沉社区，民警85%时间在基层，用(yòng)“六小一大”工作法（即勤用“大脚板”,当好“小司令”、管好“小要素”、化解(huàjiě)“小风险(fēngxiǎn)”、看牢“小场所”、甘做“小蜜蜂”、勤喊“小喇叭”）守护平安，让群众感受到平安就在身边。 “靠(kào)群众就地解矛盾”的“枫桥经验”，如今(rújīn)在浙江迭代升级：柯桥的涉外调解、市场共治，枫桥的警力下沉、法治服务，都是以(yǐ)法治思维激活基层(jīcéng)治理。这些浙江经验早已从一地走向全国，在基层社会治理工作中拔节生长、枝繁叶茂。 流程优化、制度创新、服务升级(shēngjí)，阳光下的守护，让公平正义可感(kěgǎn)可触可见。